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甘肃治白癜风的方法
嘉兴在线新闻网     2017-10-21 05:26:07     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  辽宁自贸试验区的设立,标志着我省对外开放进入新的历史阶段、经济社会发展将迎来重大变革。建设自贸试验区是一项复杂的系统工程,在借鉴学习其他自贸试验区经验的同时,辽宁要紧紧围绕老工业基地振兴发展的结构调整、国企改革、市场化机制确立等重大问题,突出重点、抓住关键,创造性地开展工作,走出一条体现时代特征、具有辽宁特色的自贸试验区发展之路。

  坚持以新发展理念为引领,全力打造辽宁对外开放新平台

  充分发挥辽宁作为东北亚区域开放重要节点的优势,在更大范围、更宽领域参与国际竞争。

  着力打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地。吸引德、日、韩等国的资金、技术、人才等高端要素汇聚辽宁,提升装备制造业整体水平。推动辽宁装备制造业走出去,开展境外参股、并购、建立海外研发中心等多种方式经济技术合作。着力打造连接东北亚和欧洲的国际海铁联运大通道的重要枢纽。统筹优化“连满欧”“营满欧”“沈满欧”等中欧国际班列,通过增加往返货源、实现跨境联运无缝对接、提高通关便利性、创新产品优化服务等方式,提升海铁联运通道的竞争力。着力打造面向东北亚开放合作的战略高地。强化与俄蒙日韩等周边国家经贸合作的同时,积极推进辽宁与“一带一路”沿线国家开展国际产能和装备制造合作,探索与同我国已签订自贸协定的14个国家和地区在金融服务、商贸物流、建筑设计、电子商务、研发设计等生产性服务业和旅游、教育、文化、医疗等生活性服务业领域的合作,加快构建双向投资促进合作新机制。加快建设大连东北亚国际航运中心和物流中心。通过放宽航运合作限制、完善港航管理体系提高国际分拨、中转集拼等业务竞争力。提高大连国际大宗商品交易和资源配置平台的影响力,开展工业原料、资源能源和大宗农产品的国际贸易。发展国际清算、汇兑业务,促进跨境投融资,推动人民币国际化。

  坚持以制度创新为核心,扎实推进市场取向的体制机制改革

  建立适应市场经济要求的体制机制架构,破除制约经济发展的体制机制障碍,是实现老工业基地振兴发展的前提和关键。辽宁自贸试验区要形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系。

  推进体制机制改革,要理顺政府与市场的关系,充分释放市场活力。尽快制定落实“负面清单”“权力清单”“责任清单”和“公共服务事项清单”。推进体制机制改革,要完善现代市场体系,创造公平竞争的发展环境。自贸试验区建设既要“对外开放”,又要“对内放开”,以市场化制度为本,创自由竞争之基,激发国企、民企、外企在更大范围内同台竞技、各领风骚。打破市场和制度垄断,向个人和企业平等赋权。创设“权利公平、机会公平、规则公平”的制度安排,保障各类企业依法平等使用生产要素。深化各类要素体制、金融体制、财税体制改革,创新“可复制、可推广”的制度体系。推进体制机制改革,要深化国企国资改革,完善国有企业治理模式和经营机制。依托自贸试验区建设平台,围绕国企的产业链、价值链和服务链,通过引入战略投资者、吸引股权投资基金等方式开展混合所有制改革,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

  坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进产业转型升级和企业核心竞争力提升

  鼓励先进装备制造业和战略性新兴产业在自贸试验区集聚化、集群化发展,将辽宁自贸试验区打造成国家新型工业化产业的示范区、其他工业城市转型升级的样本与表率。

  第一,扩大高端制造业领域开放,细化开放内容和范围。研究制定特定产业特定环节的开放方案,做到精准开放、细致开放。通过开放,吸引国外先进理念、技术和管理经验,在学习和竞争中提升辽宁制造水平。第二,培育壮大战略性新兴产业,推动制造业向高端迈进。加快发展高档数控机床、工业机器人等具有发展潜力的新兴产业。加强产业配套,掌握核心技术,以系统化拉动上下游产业链及相关业态整合。第三,大力发展生产性服务业,构建生产性服务业中心。促进生产性服务业细化专业分工,提高创新能力,增强服务功能。重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务,提升经济整体素质和竞争力。第四,抢抓工业互联网新机遇,实现产业链整合。促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等方面的综合集成应用。在自贸试验区打造开放共享式工业互联网平台,在全球范围整合资源,形成竞争新优势。

  坚持以“放管服”改革为重点,全面营造法治化国际化便利化的营商环境

  瞄准国际一流城市标杆,对照国际化营商环境标准,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面开展政务、市场、开放、要素、设施、社会、法制七大环境建设。

  其一,建立与国际高标准投资贸易规则相适应的行政管理体系。约束政府权力,转变政府职能,提高服务水平,落实监管责任。打造廉洁型、效能型和服务型政府。加强“放”和“管”的配套衔接,对取消下放的审批事项,要同步跟进落实相应的事中事后监管措施,并确保监管措施具有针对性、可行性和可操作性。其二,实行“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式。将国民待遇延伸至投资准入阶段,在企业发展的不同阶段给予外资不低于本国投资者的待遇。采取“法治+简政+透明”的方式保护外资企业合法权益。其三,推进贸易便利化措施。实施境内关外管理,采取海关、边检、码头、仓储、物流等方面的贸易便利化改革措施。支持自贸试验区境内外保税维修检测、保税展示交易、跨境电子商务、期货保税交割、保税融资租赁等新兴贸易业态的发展。其四,建立健全快捷公正的多元商事争议解决机制。引入相关商事调解组织、行业协会等具有调解职能的组织。考虑将国际仲裁机构引入自贸试验区,支持国际知名商事争议解决机构入驻,提高商事纠纷仲裁国际化程度。成立自贸试验区法庭,平等保护各方当事人的合法权益。

  在新一轮老工业基地振兴发展之际,又迎来设立自贸试验区这一历史机遇,辽宁要以此为契机,提升战略高度,突出战略重点,加快制度创新,深化体制改革,拿出敢想敢试、敢为天下先的实践勇气和韧性闯劲,大胆探索、闯出新路,再创辽宁辉煌。

  □刘 巍(作者单位:中共辽宁省委党校)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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