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嘉兴在线新闻网     2017-10-21 05:31:51     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  今年7月,赴顺德北部片区考察的南海党政代表团提出要学习借鉴顺德的高效快速、集聚资源的经验,两个兄弟区抱团共进。此前,在佛山构建开放型经济新格局重点工作推进会上,顺德汇报的经验、做法被赞“三年都学不完”。佛山市委书记鲁毅曾提到,“顺德北部片区的整合优化,与广州、深圳、德国等对接做的较好,在构筑开放型经济格局方面,顺德创新工作思路、方法、视野值得重点借鉴和学习。”

  顺德确立开放引领战略并实施北部片区一体化以来,7号线、潭洲会展、大学城卫星城、互联网+博览会、发现顺德全球路演、率先划设产业发展保护区、潭洲湾国际创新带……两年多时间,顺德屡屡惊艳世人,其开放引领创新发展的经验和做法确实值得梳理和借鉴。“开放获得资源,创新赢得未来,人才决定大局”,随着珠三角城市群的发展进入湾区竞合时代,顺德方法论更有其样本意义。

  文/图 王鹏

  开放思想、开放城市、开放市场  

  2015年2月2日,一场“冲击力”巨大的会议在顺德召开。在当天顺德区委十二届五次全体(扩大)会议上,其时履新不久的区委书记区邦敏作全会报告,“开放”正是报告的核心。正是在这次会议上,顺德提出了要开放思想、开放城市、开放市场。在区邦敏看来,要获得更多的资源与活力推动顺德发展,顺德需要开放,也更有开放的底气。

  值得注意的是,之所以说该次会议“冲击力”巨大,是因为两年多前的顺德,虽然经济总量仍保持全国市辖区百强之首,但固定资产投资等一些重要数据指标落后竞争区域,让顺德人产生了“可能被边缘化”的危机感。在兄弟区域竞相对接大城市“发动机”、融入珠三角一体化发展过程中,要把红旗继续插在前面,顺德必须统一思想、告别单打独斗式发展思维。

  发展战略的确定与强化,让顺德将精力聚焦到开放与创新发展当中。随后,综合地缘优势、产业优势及资源禀赋等因素,顺德在开放战略中确定了“北部先行”,将构建开放型经济新格局首要着力点就选在了北部片区,就此结束了顺德究竟侧重哪片区域的争论,确定要集中精力和资源打造北部片区。  

  推动北部成为融合发展桥头堡  

  战略已定,接下来就是坚定一个发展目标,即北部片区以及其所引领的顺德未来定位如何,要成为怎样的区域。

  2016年10月9日,顺德区第十三次党代会提出将顺德打造成“屹立珠三角、面向全世界的龙头标杆”;2016年11月26日,省市区确定联合推动北部片区广州大学城卫星城的建设;12月17日,“发现顺德·全球路演”首站走进深圳,顺德明确将推动北部成为“人才广州+创新深圳+产业顺德”融合发展的试验田。今年7月,潭洲湾国际创新带规划又横空出世,北部片区将打造为顺德融入粤港澳大湾区核心的桥头堡。

  为何是北部片区?这和北部片区本身的地缘优势、产业优势及资源禀赋直接相关。顺德北部片区包含陈村、北滘、乐从、龙江四个镇街,常住人口接近100万。根据顺德区披露的数据,这片区域经济、产业优势明显,北部片区GDP总量已达到1086.7亿,占顺德区38.9%,片区内拥有美的、碧桂园两家世界500强本土知名企业,14家上市企业,人均GDP达到10.5万元,片区规模以上企业工业产值超过3000亿元。同时,地缘方面,北部片区位于广佛都市圈中部,受广州辐射带动影响明显,非常有利于与周边协同发展,也是佛山对接广州的重要门户节点。

  做好事情还需要有完善的机制和政策保障体系。为此,顺德在2015年7月21日首先成立北部片区开发建设领导小组,至2016年7月7日,正式成立北部片区发展建设管理委员会,为北部先行发展奠定了体制基础。

  另外,顺德以产业立区,北部片区乃至整个顺德如何促进产业发展转型提升、防止房地产开发挤占产业发展空间,是需要地方主政者着重考虑的问题。为此,顺德在全国率先提出了建立产业发展保护区,并与村级工业园的整治同步进行。   

  三年行动计划,总投资超1331亿  

  坚定了发展目标,接下来就是“干”。2015年11月12日,顺德在北部举办第一届国际投资年会,会上启动了20个项目,涉及投资总额56亿。以项目为抓手推动片区发展的做法很普遍,但顺德对北部片区的视角是要引领整个顺德的发展,因此顺德的手笔更大、着力更狠,做法更为超前,并且要通过人大法定程序让北部战略能够“一张蓝图绘到底”,给市民和市场以信心和稳定预期。

  2016年6月17日,顺德区十五届人大七次会议审议通过《关于加快北部片区建设报告的决议》,吹响了加快北部建设的集结号。同年6月23日,区政府正式发布《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划(2016-2018年)》,布局133个项目、总投资超1331亿,其中北部56项,总投资745亿,吹响了加快北部建设的冲锋号。

  顺德创新的思维还体现在,顺德这个“三年行动计划”提的相当超前,对区域经济熟悉的人士可能会发现,随后很多地方陆续出现了各个区域、各个版本的“三年行动计划”。  

  顺德速度,10条轨道拉开格局  

  要构筑顺德、顺德北部的开放型城市格局,顺德又采取了基础设施建设先行、轨道先行的策略。

  “没有速度的子弹打不死人”,顺德速度在以广州地铁7号线西延线顺德段为标志的轨道建设方面就得到凸显。从原来的区域内一条地铁都没有,到目前北部片区范围内,佛山城际轨道及已运营、在建和纳入本轮佛山近期建设规划城市轨道的线路总数达到10条(3城轨+7地铁),总长度为138km,占全区的55.2%,全市的24.7%。

  同时,北部片区还投入约90亿元,推动10条快速通道建设,形成北部“六纵四横”骨干路网。区内久拖未决的乐龙路已全线通车;对接广州的佛陈路东延线(海华大桥)、文登路、裕和东路(原横五路)项目全面动工;促进片区一体化的菊花湾大桥、荷岳路-林上路快速化改造项目有序推进。相关路网工程的推进拓展了北部片区发展腹地,也进一步拉近了北部片区与广州、中心城区的距离。  

  教改、医改,做强竞争关键要素  

  教育、医疗作为区域竞争的关键要素,顺德在2015年吹响了教改医改“集结号”,2016年9月党政代表团赴深圳考察后就吹响了冲锋号。

  医改方面,顺德先后引入广州中医药大学、南方医科大学、暨南大学等多所省内、甚至国内临床医学名列前茅的医科大学,把10家公立医院托管给大学,目标是要打造立足顺德、辐射周边的区域性高水平医院。如今,全区100%三甲医院、70%二甲医院已由高校代管。

  教育方面,顺德正全力推进19项区属学校重点建设项目,仅今年内预计将新增小学学位4950个、初中学位600个。顺德还正积极探索一校多区、九年一贯制学校以及学区制办学模式。目前,西山小学高新区学校建设进展顺利、预计明年可交付使用,引进北科大、北外筹建研究生院,完善南医大顺德校区全学段本科生和研究生招生机制,借名校力量推动教育事业跨越式发展。

  另外,顺德还出台了一系列人才新政,在人才确认、薪酬待遇、安居、入户、子女入学等方面,进行了前所未有的突破,为人才来到顺德提供各方面的保障。  

  龙头项目对接广州、深圳、德国  

  作为抓手,顺德还快速推进了一批龙头项目和重点工程。

  对接广州大学城,2016年11月26日,顺德全面启动建设广州大学城卫星城,打造广佛同城核心区科技创新走廊,目前已与13所高校深度合作20个项目。到2020年,将吸引社会资本超100亿,配建3万套人才安居房,集聚5万名人才落户。

  对接深圳,为了引入深圳的创新资源,继2016年“发现顺德·全球路演”首站走进深圳后,顺德又祭出了“大招”,即此次推进会被各区关注的“深圳苗圃、顺德农场”模式。今年,顺德在深圳设立产业加速器,打造深圳(顺德)科技园,并与深投控签订战略合作协议,共同出资10亿成立平台公司,在产保区统筹开发、产业用地统筹运营管理、金融服务等领域展开深入合作。

  对接德国,是因为顺德北部要将中德工业服务区这一金字招牌的效应发挥到最大化。为此,顺德先是与德国汉诺威展览公司签订战略合作协议,次年,中德工业城市联盟于宣告成立。今年4月25日,“发现顺德·全球路演”活动还首出国门登陆德国汉诺威。今年10月12-15日,将由汉诺威展览公司主持举办第三届中国(广东)国际“互联网+”博览会,将引进德国汉诺威消费电子、信息及通信博览会(CeBIT),打造成品牌推广、技术交流与产业合作的顶级展示平台。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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